Alcaldes y Municipalidades de Arica Parinacota participaron de Diálogo sobre Descentralización organizado por Capitulo Regional de Fundación Chile Descentralizado… Desarrollado

Este jueves 7 de mayo se realizó una reunión online convocada por el Capítulo Regional Arica y Parinacota de la Fundación Chile Descentralizado… Desarrollado, el cual contó con la participación de las cuatro Municipalidades de la región, con intervenciones de parte de tres alcaldes: Gerardo Espíndola (Arica), Alex Castillo (General Lagos) e Iván Romero (Camarones).

La reunión, que incluyó la participación de representantes nacionales de la Fundación Chile Descentralizado… Desarrollado como su presidente Heinrich Von Baer y Diego Portales, se inició con palabras de la presidenta del Capítulo Regional Arica y Parinacota, Rosa Icarte (presidenta de Directorio de CORFAL), quien destacó que organización de la instancia fue colaborativa con la Ilustre Municipalidad de Arica y que actividad era para reflexionar respecto del proceso de Descentralización pero no se podía dejar de lado la coyuntura extraordinaria que se vive con la emergencia sanitaria de COVID19, destacando que este escenario «desafío nos está entregando muchos aprendizajes» también sobre la temática de distribuición de poder territorial.

Luego fue el turno de Diego Portales, quien sostuvo que «la pandemia ha reforzado la necesidad de descentralización», destacando que el rol que han jugado los gobiernos locales (especialmente los municipales) ha sido clave para enfrentar la emergencia, la cual a su juicio demuestra que «se requiere la gobernanza colaborativa», recordando que nuestro país ya está en un proceso descentralizador que tendrá como próxima fecha clave la elección de Gobernadores Regionales, reagendada para abril 2021.

Tras las palabras iniciales, fue el turno de la voz de las Municipalidades, siendo el primero en hablar el alcalde de Arica, Gerardo Espíndola, quien relató que en este contexto de Cuarentena ha tenido muchos desafíos pero también posibilidades inéditas, destacando que por la medida del Ministerio de Salud ha podido mantener comunicación más frecuente y directa con las autoridades centales. También destacó que la medida de Aduanas Sanitarias fue una solicitud original desde la Municipalidad de Arica que fue bien recibida por gobierno, y que luego se implementó a nivel nacional.
Sin embargo, para él la necesidad de descentralización sigue vigente: «Si tuviesemos un país descentralizado, la situación sería distinta».

Comentó además que Arica tiene el mayor número de exámenes en las regiones por una gestión municipal, pero pese a esos esfuerzos, hay una «sensación de orfandad y falta de recursos» que preocupa a la población y a ellos como administradores municipales.

Además, recordó la situación que actualmente están viviendo 1500 ciudadanos peruanos que quedaron varados en Arica por el cierre de fronteras total dispuesto por el Perú, sin respuesta de Cancillería que sólo reaccionó tras un recurso que Espíndola realizó hacia la ONU exigiendo el cumplimiento de DDHH por parte del Estado peruano, y que tras esa gestión internacional hubo recién una reacción local por parte de las autoridades.

Tras su intervención, fue el turno del alcalde de la comuna de General Lagos, Alex Castillo, quien habló sobre la diferencia de funcionamiento entre una municipalidad urbana y una rural, como la que él dirige. expresado la dificultad de postular a recursos por la discriminación que se produciría en variables como la «rentabilidad social» que impide concretar financiamiento para poder implementar proyectos para la población en esta comuna trifronteriza, haciendo recordatorio también de la centralización que se vive en la misma región, donde más del 90% de la población vive en la ciudad de Arica.

Sin embargo, destacó la importancia de esta instancia de encuentro y diálogo entre autoridades, porque considera necesario «juntarnos a discutir estos temas», señalando que si el discurso regional en general habla de un abandono de Chile hacia la región de Arica «nosotros tenemos abandono hace 60 años». A estas palabras se sumó la representante de la municipalidad de Camarones, quien además destacó la Ley de Desarrollo Rural como un apoyo que las comunas rurales están recibiendo por parte del Gobierno central.

Luego fue el turno del representante de la alcaldesa de Putre Maricel Gutierrez, Fabián Hilaja Humire, quien agradeció la oportunidad de poder participar en la reunión, excusando a la jefa comunal de no poder estar presencialmente debido a encontrarse trabajando en terreno. Hilaja agregó a las palabras de las otras comunas rurales la experiencia que han tenido en la Municipalidad de Putre en el trabajo con las políticas públicas del Estado, señalando que «procesos se formulan sin tomar temas específicos de cada comuna» poniendo como ejemplo la actividad de pastoreo, que es una fuente productiva importante dentro de la zona altiplánica.

Tras estas intervenciones, fue el turno de Christian Orellana, representante de la Fundación para la Superación de la Pobreza, quien informó a los asistentes sobre catastros que han realizado como institución, y proyectos en los territorios, especialmente con adultos mayores. Asimismo, destacó la articulación positiva que están teniendo con los municipios, que permite hacer un trabajo territorial a pesar de la alta centralización que hay en la región.

Esto llevo a plantear en el diálogo la posibilidad de poder visualizar a futuro posibles encuentros y conversaciones con potenciales candidaturas a Gobernadores Regionales, para conocer las posturas en diversas temáticas, sobre todo la postura sobre descentralización, y ojalá poder implementar algún proceso de Voto Programático, como se intentó ejercitar en la pasada elecciones del 2016 para el municipio de Arica.

«El Covid19 nos puso la urgencia de descentralizar este país»

El director ejecutivo de la Fundacion Chile Descentralizado… Desarrollado, tomó la palabra para poder resaltar que esta emergencia sanitaria desatada por el COVID19 ha mostrado capacidad de gobiernos locales de tomar decisiones y medidas acordes, entiendolos como quienes comprender mejor el «bien común» de cada región y que las mejores ideas pueden efectuarlas (incluso a pesar de la falta de recursos) pero con el énfasis de mejorar la vida de las comunidades. A su juicio, se destacó la capacidad de reacción de decisión de alcaldías en este contexto, en todo el país, lo que a su juicio significan que «se están instalando capacidades de decisión» en las autoridades territoriales que quizás no estaban visualizadas antes de esta emergencia, necesariamente.

Tras esta intervención, tomó palabra el alcalde de la comuna de Camarones, Iván Romero, quien se sumó un poco después del inicio de la reunión. «Tenemos que trabajar en conjunto para superar esta situación», fue su mensaje inicial, señalando que hay que no sólo ver «lo que fue, sino lo que vendrá», refiriéndose a los escenarios de cesantía que se proyectan dada la situación de estancamiento económico que provoca la Cuarentena y otras medidas tomadas en la pandemia.

Además, repasó otros desafíos de descentralización que están pendiente por parte del territorio de Arica y Parinacota, como lo es a su juicio el tema del cambio de hora que afecta a las interacciones personales y comerciales en las fronteras, donde se debería tomar una postura local firme como en su momento lo hizo Magallanes, que permitió diferenciar el huso horario con el resto del territorio. «Hay que empezar a juntarnos y coordinarnos», expresó.

Fue precisamente ese enfoque en el aspecto fronterizo lo que centró su intervención, ya que se mostró preocupado por la situación de migrantes peruanos y bolivianos varados en las diferentes ciudades y localidades de la región, y donde los Estados centrales no parecen apoyar o permitir gestiones locales humanitarias. Señaló que a los alcaldes el Gobierno central les pide «informes» sobre la situación en sus territorios, pero «no somos parte de la mesa donde se toman las decisiones importantes».

Luego, fue el turno de Jovania Lizana, trabajadora social CORFAL y dirigenta vecinal, quien comentó las situación en el sector norte donde ella vive, con una profunda vulnerabilidad territorial, especialmente en el tema de Educación para niños, niñas, adolescentes y adultos, donde se revela que situaciones modernas normalizadas siguen siendo deuda en las poblaciones, como la alfabetización digital, lo cual se vuelve más complejo aún en un escenario que ha digitalizado todos los trámites sociales.

Para el cierre, Rosa Icarte sostuvo que a pesar de lo fructífero de este diálogo en reunión, «tenemos que conversar más», no sólo por la cantidad de temas pendientes y posibilidades de coordinación que pueden haber entre municipalidades, sino además de ir rompiendo las lógicas del individualismo del sistema neoliberal.

Asimismo, cerró resaltando nuevamente la figuras de los alcaldes en esta crisis, no sólo a nivel local, sino también nacional, porque «son los más cercanos al territorio».